Электронное голосование
Электронное голосование в садовых товариществах становится всё более популярным. Этот вид голосования отличается своим удобством, простотой и более активной «виртуальной» явкой садоводов. Однако у многих возникает вопрос, как использовать электронное голосование, чтобы вынесенные таким способом решения не были в дальнейшем оспорены. У большинства садоводств нет сложившейся практики использования.
Ранее мы уже публиковали материалы на эту тему, но время идет, принимаются новые поправки, полагаем, пришло время обновить материал. В данной статье пройдемся по теме, постараемся охватить все аспекты, связанные с применением электронного голосования. В дальнейшем мы более подробно остановимся на тех из них, которые вызывают у вас самое большое количество вопросов.
Начнем с правовой основы:
Электронное голосование стало возможным благодаря изменениям в Федеральном законе № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29 июля 2017 года. Согласно изменениям в статьях 17 и 21 этого закона, СНТ получили право проводить общие собрания в электронной форме. Также следует учитывать нормы статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок проведения заочных голосований. Федеральный закон от 14.07.2022 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес изменения в Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ. В частности существенные изменения претерпела процедура проведения заочного голосования. Нормы закона были расширены, и данная процедура получила более подробное регламентирование.
Просматривается разделение двух форм голосования очно-заочного и заочного. Для заочного голосования по прежнему действует ограничение установленное п.22 ст.17 ФЗ-217. Однако п.23 ст.17 утратил силу. А именно он определял случаи проведения очно-заочного голосования, в случае отсутствия кворума. Отмена данной нормы позволяет считать, что решение вопросов с использованием очно-заочной формы проведения собрания допускается для всего круга вопросов прописанных в Уставе товарищества.
Подготовка к голосованию:
Для того чтобы использовать электронные методы голосования, в Уставе товарищества нужно указать по каким вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания членов товарищества, решение может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования. Как раз для очно-заочного и заочного голосование используется электронное голосование, или голосование с использованием средств автоматизации.
Принятие решения о проведении голосования в электронной форме должно быть включено в повестку общего собрания (статья 17 Федерального закона № 217-ФЗ). Устав СНТ должен содержать пункт, разрешающий проведение электронного голосования, либо необходимо внести изменения в устав согласно статье 21 Федерального закона № 217-ФЗ.
В части 2 ст.8 ФЗ-17 указано, что в случае, если общим собранием членов товарищества принято решение о возможности принятия решений, с применением электронных или иных технических средств, в уставе товарищества указываются следующие сведения:
Исходя из всего вышеизложенного для использования модуля заочного голосования, теперь недостаточно положения о цифровом взаимодействии, определявшем порядок информирования и использования кабинетов садоводов. Необходимо внести изменения в Устав товарищества, прямо указав в нем используемую для этих целей информационную систему. Только в этом случае можно гарантировано снять вопрос о легитимности использования данного вида голосования. В противном случае будет сохранена формальная причина для отмены решения принятого на собрании в форме очно-заочного или заочного голосования с использованием электронных или технических средств.
Председатель СНТ или правление должно выбрать платформу для электронного голосования. В нашем случае это платформа SNTPAY.RU где ваши садоводы имею возможность авторизоваться в личных кабинетах и проголосовать с применением простой электронной подписи (пароля и логина от кабинета). Полагаем, что для снятия всех возможных вопросов должно быть принято Положение об использовании простой электронной подписи для электронного документооборота. Положение принимается на общем собрании, является локальным нормативным актом товарищества, и определяет порядок и условия работы садоводов с электронными документами в Информационной Системе (личный кабинет SNTPAY), непосредственно связанными с реализацией их прав, с применением простой электронной подписи. После принятия настоящего Положения каждый садовод, заинтересованный в возможности дистанционного участия в собраниях, собственноручно подписывает Уведомление, которым подтверждает, что ознакомился и согласен с Положением об использовании простой электронной подписи для внутреннего электронного документооборота.
Уведомление участников:
Члены СНТ должны быть уведомлены о проведении собрания и формате голосования не менее чем за 14 дней до его начала (статья 17 Федерального закона № 217-ФЗ). Но стоит обратить внимание, что заочная форма голосования заканчивается в момент проведения очной части. А следовательно, если вы желаете дать своим садоводом возможность спокойно проголосовать, то необходимо разделить заочную и очную часть, и начинать заочное голосование не мене чем за неделю до даты проведения голосования в очной форме, а следовательно уведомление нужно отправить за три недели до даты проведения голосования в очной форме. Уведомление может быть отправлено традиционно на почту, или в электронном виде (например, по электронной почте), в том случае если электронный адрес садовода внесен в реестр. Также необходимо использовать все доступные методы уведомления, в том числе размещение информации о голосовании на сайте путем публикации новости, и размещения информации на информационном щите СНТ (при его наличии).
Процедура голосования:
Участники голосуют через выбранную платформу, подтвердив свою личность с использованием данных авторизации.
Существует ряд требований к организации голосования с использованием электронных средств. Одним из самых неудобных на наш взгляд является требованием к садоводу подтвердить своё участие в голосовании. Делать это предлагается путем отправки СМС сообщения с номера садовода на номер СНТ указанный в уведомлении о проведении, либо путем аналогичной отправки электронного сообщения на почту товарищества. Других способов не предусмотрено. НО полагаем данное требование можно рассматривать как формализм, так как даже при несоблюдении садоводом такого порядка, отказать ему в праве принять участи в голосовании, и не учитывать отданный голос, правление СНТ не может. И этот же довод является обоснованием принятия таких бюллетеней без указанного уведомления.
Сам бюллетень может быть направлен как посредством электронной почты, СМС, либо с использованием сайта товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо информационной системы, указанных в уставе товарищества.
Подведение итогов:
Результаты голосования должны быть автоматически подсчитаны и зафиксированы на платформе. Итоги должны быть размещены в общем доступе для всех участников СНТ, а протокол собрания подписан председателем и утвержден в установленном порядке (статья 21 Федерального закона № 217-ФЗ).
Архивирование данных:
Все данные голосования должны храниться в соответствии с требованиями статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ и могут быть использованы для проверки и анализа в случае возникновения спорных ситуаций.
Преимущества электронного голосования: